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引导金融资源向生物多样性保护领域集聚

发布日期:2026-07-04 11:43浏览次数:

  

引导金融资源向生物多样性保护领域集聚(图1)

  2025年10月,山东省正式启动生物多样性金融标准试用工作,标志着金融支持生物多样性保护迈入标准化、系统化实践新阶段。中国人民银行烟台市分行(以下简称烟台市分行)紧抓烟台市作为试点先行区的有利契机,立足滨海生态特色与产业优势,将生物多样性金融培育为绿色金融体系的重要增长极,统筹政策引导、机制创新、产品研发与服务优化,引导金融资源持续向生物多样性保护领域集聚,走出了一条具有烟台特色的金融赋能生态保护与经济协同发展之路,为区域生物多样性保护与可持续利用注入了强劲金融动能。

  烟台地处黄渤海交汇地带,生态禀赋优越、生物资源富集,是山东省生物多样性保护与绿色低碳发展的重要区域。在烟台市分行的统筹引领下,全市金融系统紧扣生物多样性保护国家战略,以标准试用为牵引、以项目落地为抓手、以产品创新为动力,推动金融资源持续向生态保护、种质资源、可持续渔业、友好型能源等重点领域集聚,生物多样性金融呈现量增、面扩、质优、效显的良好发展态势。

  一是信贷投放稳步增长,支持结构持续优化。2025年末,全市生物多样性相关绿色贷款余额由2023年末的211.95亿元增长至636.63亿元,占全部绿色贷款比重由2023年末的16.58%提升至27.96%,金融对生物多样性保护的支撑作用显著增强。信贷资源精准聚焦核心领域,生物多样性和生态系统保护与修复领域贷款余额由2023年末的114.16亿元增至2025年末的284.67亿元,生物与自然资源可持续利用领域贷款余额由2023年末的80.67亿元增至185.11亿元,基于自然的解决方案领域贷款余额由2023年末的4.75亿元增至134.48亿元,生物多样性友好型能源等重点领域保持稳定增长,形成重点突出、布局合理、支撑有力的信贷投放格局。

  二是支持领域持续拓宽,试点示范成效凸显。烟台市分行指导全市金融机构认真对照《生物多样性金融目录》,持续拓展服务边界,已有近50个三级指标项目获得信贷支持,矿区生态修复、洪泛区管控、湿地保护修复、城市生态公园建设、水资源保护等重点领域投放均突破20亿元,覆盖生态保护全链条各环节。紧扣山东省生物多样性金融标准试用要求,聚焦种质资源、可持续渔业、友好型能源三大重点领域精准发力。截至2025年末,全市生物多样性友好型能源贷款余额为45.01亿元,可持续渔业贷款余额为13.53亿元,可持续种质资源贷款余额为1.48亿元,一批重点项目加快落地、储备项目梯次跟进,生物多样性金融试点示范效应持续显现。

  三是融资模式多元探索,普惠融合深度推进。烟台市分行指导全市金融机构综合运用项目贷款、流动资金贷款、银团贷款、基建贷款等工具,构建多元化融资支持体系,同时依托碳减排支持工具、支农支小再贷款、普惠金融等政策实施差异化利率优惠,切实降低企业融资成本。交通银行、中国邮政储蓄银行等机构对生物多样性项目给予优惠支持,政策红利直达实体。生物多样性金融与普惠金融深度融合,良种繁育、生态种植、可持续养殖等小微主体与农业合作社获得精准滴灌,在保护农田与海洋生物多样性、减少农业面源污染的同时,有效带动农民增收、产业增效。中国农业发展银行烟台分行为烟台八角湾海洋牧场建设项目提供6900万元授信,该项目建成后,将带动区域1000余人参与水产品各产业环节生产经营,实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。

  四是创新实践亮点纷呈,示范效应逐步显现。烟台市分行指导金融机构立足烟台海洋特色与生态优势,加快模式创新与产品突破,EOD(生态环境导向开发)模式、海域使用权抵押、“风电+牧场”融合融资、海洋碳汇融资、“政采e贷”等创新实践落地见效。全省首笔“生物多样性+海洋碳汇+可持续渔业”贷款在烟台成功落地,成为山东省生物多样性金融标准试行的标志性成果。海洋牧场建设、海岛生态提升、海上风电融合发展等一批重点项目获得大额信贷支持,生物多样性保护与海洋经济发展深度融合,走出一条具有烟台特色的向海图强之路。

  一是强化部门联动,完善制度框架。主动对接生态环境部门,联合印发《烟台市生物多样性金融标准试用工作方案》,制定试点工作计划,明确目标任务、实施路径与重点领域,向辖区金融机构全面传导生物多样性金融标准,组织开展专项学习培训,推动政策标准精准落地。二是搭建对接平台,畅通融资渠道。组织召开烟台市金融支持蓝绿融合发展座谈会,精心设置生物多样性金融专项汇报环节,对项目储备丰富的重点机构开展一对一辅导,促进银企信息对称、项目高效对接。三是加强项目储备,明晰投向指引。组织银行机构全面摸排储备项目,精准确定重点推进领域,同步加强与相关部门沟通对接,梳理生物多样性重点项目清单、生态环境基础设施项目清单,将符合标准的项目及时纳入生物多样性金融项目库,为金融资源精准配置提供清晰指引。

  一是推动组建专项工作团队。引导金融机构建立跨部门、专业化生物多样性金融工作机制,华夏银行成立由公司业务部、普惠金融部、风险与合规管理部及各经营单位负责人组成的专项工作小组;兴业银行编制《生物多样性保护金融服务方案》,从服务路径、内部管理、风险防控等方面构建系统化支撑体系,压实工作责任、提升服务效能。二是完善风险管理制度框架。督促金融机构健全ESG(环境、社会和治理)管理体系,建立生物多样性风险评估框架,将生物多样性风险纳入授信全流程管理,加强贷款资金用途跟踪监测,确保信贷资金精准用于生物多样性保护项目,实现经济效益、环境效益与社会效益有机统一。三是提升全流程服务能力。推动金融机构完善业务流程、授信审批、信息披露、考核评估等内部机制,引导从业人员提升项目识别、风险评估、产品设计能力,推动生物多样性金融从“被动对接”向“主动赋能”转变。

  一是聚力种质资源保护,强化全链条金融支持。指导农业银行烟台分行针对水产种业“育繁推”一体化创新专项贷款,支持明波水产等龙头企业发展,累计投放1.7亿元,助力打造全国“海上育种北繁基地”,筑牢水产种质资源安全屏障。二是聚力生态护海,创新EOD融合模式。支持农业发展银行烟台分行运用生态环境导向开发模式,支持养马岛近岸海域生态提升、长岛海岛生态修复等项目,推动生态治理与产业发展深度融合,促进生物多样性保护与可持续利用。三是聚力友好能源发展,打造绿色融资样板。引导邮储银行、工商银行等通过银团贷款支持海上风电项目建设,创新“风电+牧场”融合融资模式,积极运用碳减排支持工具,为清洁能源与海洋产业协同发展提供长期稳定资金保障。四是聚力可持续渔业,打造标杆创新产品。指导烟台银行落地全省首笔“生物多样性+海洋碳汇+可持续渔业”贷款,向长岛县长山海珍品公司发放900万元贷款,以金融创新助力碳汇渔业、生态养殖与种质资源保护,是践行绿色金融理念、推动蓝绿融合发展和创新生物多样性金融支持模式的生动实践。同时,围绕增殖放流、海洋牧场、矿区修复、生态旅游等场景,创新海域使用权抵押、政采e贷、强村贷等产品,实现生物多样性保护重点领域广覆盖、全支撑。五是聚力矿山生态修复,破解历史遗留难题。引导齐鲁银行、光大银行等针对历史矿山开采造成的边坡裸露、土壤结构退化、原生植被破坏等地质环境问题,支持企业开展系统化生态修复,推动矿区地形重塑、植被恢复与土壤重构,保护与恢复当地生物多样性。齐鲁银行烟台分行为招远市矿山地质环境恢复治理和生态修复项目发放贷款9700万元,项目完工后将有效改善区域生态景观,消除矿山“生态伤疤”。

  完善标准政策体系,强化政策协同集成。以标准规范为引领,以政策协同为抓手,推动生物多样性金融从试点探索向规范提升迈进。加快细化生物多样性金融标准细则,完善项目认定、分类统计、效益评估等操作规范,推动建立统一明晰、便于应用的市级项目库与企业清单,为金融机构提供精准引导。强化政策协同集成,加强货币政策、财政政策、产业政策与生态保护政策统筹联动,充分发挥财政与金融协同撬动作用,有效引导资金流向生物多样性保护领域。完善生物多样性金融发展框架,细化专项支持目录与管理办法,推动生物多样性金融标准化、制度化、常态化发U8国际展。

  创新产品服务模式,拓宽多元融资渠道。立足烟台海洋生态与产业特色,推动金融产品与融资模式迭代升级,构建多层次、广覆盖、可持续的金融供给体系。鼓励金融机构围绕生态修复、可持续渔业、友好型能源等重点领域,创新海域使用权抵押、生态收益权质押、碳汇融资、EOD模式融资等特色产品,打造全链条金融服务矩阵。积极拓展直接融资渠道,大力推动生物多样性主题债券、可持续发展挂钩债券、生态产业基金、绿色保险等工具落地应用,形成“信贷+债券+基金+保险”多元融资格局。聚焦重点项目加快攻坚突破,推动水域治理、新能源片区开发、绿色低碳产业园等项目落地见效,持续提升金融支持精准度与覆盖面。

  搭建信息共享平台,提升金融服务质效。以数字化、信息化为支撑,着力破解信息不对称瓶颈,夯实生物多样性金融发展基础。统筹整合生态环境、海洋渔业、自然资源、企业经营等多维度信息,搭建全市统一的生物多样性金融信息共享平台,实现项目信息、信用状况、扶持政策、生态效益等数据的高效归集、实时共享、精准对接。完善生态环境数据监测、报告与核查体系,规范第三方评估认证机制,降低核证成本,提升数据真实性、权威性与时效性。引导金融机构运用大数据、区块链等金融科技手段,优化授信审批、风险识别、贷后管理全流程,提升服务效率与风险管控水平。

  健全风险分担机制,筑牢可持续发展防线。构建全方位、多层次风险分担体系,为生物多样性金融持续健康发展提供坚实保障。推动设立生物多样性金融专项担保与风险补偿基金,完善“保险+信贷”联动模式,有效分散信贷风险。引导金融机构落实主体责任,引导其科学评估项目生态效益与经济效益,优化期限配置、创新还款方式,缓解期限错配问题。推动金融机构优化涉海资产抵押评估机制,合理扩大抵质押品范围,提升抵押物处置效率,切实缓解企业融资担保难题。加强跨部门协同监管与风险研判,牢牢守住金融安全与生态安全底线,实现金融赋能与风险防控有机统一。

  加强专业能力建设,厚植发展支撑根基。持续强化金融机构能力培育与理念提升,常态化开展政策解读、业务培训、案例交流,提升金融机构从业人员专业素养与业务能力。督促金融机构健全内部管理制度,完善业务流程、风险防控、考核激励等配套机制,推动生物多样性风险全面纳入授信管理体系。加大宣传推广力度,普及生物多样性金融理念与政策导向,提升企业与社会资本参与意愿,营造多方参与、协同推进的良好生态。

  深化协同联动格局,凝聚强大工作合力。坚持系统观念、统筹推进,构建横向协同、纵向联动的工作推进机制,凝聚金融支持生物多样性保护强大合力。强化政银企协同,健全定期会商、信息共享、项目共推、问题共解的工作机制,推动政策、项目、资金高效对接及精准落地。鼓励金融机构结合区域资源禀赋进行差异化探索,形成特色鲜明、亮点纷呈、互相促进的生物多样性金融发展格局。加强经验总结与复制推广,持续放大典型案例示范效应,以金融“活水”精准浇灌生态沃土。■

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