2024 年作为 “十四五” 规划关键年，中国农业展现出强劲支撑力，粮食产量首破 1.4 万亿斤，亩产提升 10.1 斤，832 个脱贫县主导产业总产值超 1.7 万亿元，多元食物供给体系加快构建，成为国民经济 “压舱石”。这一年谷物生产稳中有增，稻谷、小麦、玉米总产量分别达 2.08 亿吨、1.40 亿吨、2.95 亿吨；肉蛋奶水产生产总体稳定，鸡蛋产量创 3045 万吨新高，水产品产量增长 3.5%，但猪肉、羊肉、牛奶产量小幅下降，部分畜产品消费需求疲软。农产品贸易方面，大豆进口高度依赖美国，油菜籽净进口量同比增加 22.84%，肉类和乳制品除牛肉外进口均下降。

　　2025 年作为 “十四五” 收官之年，中国农业发展面临内外双重挑战。外部世界经济增长乏力、地缘政治紧张，贸易保护主义升级；内部经济回升基础不稳固，消费动力偏弱。同时，中国农业国际竞争力显著不足，2023 年农产品显示性对称比较优势指数（RSCA）为 - 0.531，全球排名 134 位，除蔬菜外，谷物、肉类、水果均处于贸易比较劣势，核心原因是 “大国小农” 的经营格局难以实现规模经济，推高生产成本，丧失价格优势。

　　报告重点聚焦农业产业韧性，从进口冲击、气候变化、低碳协同三大维度展开研判。进口端，2005-2024 年中国农产品进口规模年均增 11.20%，价差驱动型进口特征突出，若国际农产品价格下跌 20%，玉米、牛肉净进口量将大幅增长，国内产量受显著抑制，仅稻谷、猪肉的国内外价格联动性较弱。气候端，气候变化对粮食产业链冲击显著，温度每升高 1℃，三大主粮产业链有效供给减少 1500 万吨；降水量增加对稻谷减产影响严重，同时全球大豆主产国受气候影响减产，将波及中国大豆进口，极端气候还会推高贸易成本。低碳端，中国农业双碳成效显著，2021 年农地碳汇增幅远高于温室气体排放增U8国际集团幅，单位产值和人均排放强度均低于世界主要经济体，且膳食结构低碳特征明显，通过优化膳食结构，2060 年农业温室气体排放量可实现显著下降。

　　面对多重挑战，报告指出 2025 年农业发展需锚定建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，稳住农业基本盘。一方面要分类制定农产品进口调控与产能优化策略，完善贸易与生产协调机制；另一方面需建立气候变化应对体系，提升粮食产业链气候韧性，同时持续推动农业绿色低碳发展，优化膳食结构，进一步巩固农业 “压舱石” 作用，为 “十五五” 开局筑牢基础。