党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，为在新征程上推动中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。靖边县深刻领会、全面贯彻党的二十届四中全会精神，将其转化为推动县域经济社会高质量发展的强大动力和务实举措，科学谋划、精准施策，奋力实现“十五五”时期良好开局。

　　“十四五”以来，靖边县经济社会发展取得显著成就，为“十五五”开局奠定了坚实基础。 2024年，全县地区生产总值达到553.6亿元，增长4.7%，固定资产投资增长34.8%、增速全市第一。综合实力位列西部县域经济百强县第44位，荣获“全国科技创新百强县”“全国文化百强县”等称号，农业旱作节水模式成为全国典范，高端能化、现代农业、物流枢纽、低空经济等新质生产力培育取得积极进展，“ 1365”发展战略目标稳步推进。

　　然而，也必须清醒地认识到，靖边作为资源型城市，长期积累的结构性矛盾依然突出，经济增长对能源资源的路径依赖尚未根本扭转，油气产业占比过高，产业链条短，抗风险能力较弱；科技创新能力不足，企业研发投入偏低，核心竞争力有待提升；城乡区域发展不平衡，基础设施和公共服务仍有短板；要素约束趋紧，水资源、环境容量、人才等对高质量发展的支撑能力有待加强。这些问题是“十五五”时期必须直面并着力破解的关键难题。学习农业数字化贯彻党的二十届四中全会精神，要求我们坚持问题导向，精准施策，在补短板、强弱项中提升发展质量。

　　构建现代化产业体系，在推动经济结构优化上开新局。推动能源产业高端化、多元化、低碳化发展，重点发展精细化工、化工新材料、煤基清洁燃料等，推动海测滩煤矿、信发热电联产等项目建成达效，加快从“原料地”向“产业基地”转变；促进农业提质增效，加强高标准农田建设，推动特色农业规模化、品牌化、链条化发展，促进一二三产业深度融合。

　　强化科技创新引领，在增强内生发展动力上开新局。构建产学研用深度融合的技术创新体系，鼓励引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建研发平台和创新联合体，聚焦能源化工、现代农业、新材料等领域开展关键技术攻关；落实科技成果转化“三项改革”精神，完善科技评价和激励机制，加强知识产权保护，大力引进和培育创新人才、技术技能人才，激发各类人才创新活力。

　　统筹城乡区域发展，在提升综合承载功能上开新局。高标准建设榆林副中心城市，加快西新区精细化建设、东新区合理规划，推进城市更新和老旧小区改造，完善城市路网、市政设施、公共服务配套，提升城市品质和能级；学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续改善农村人居环境，加强乡村基础设施和公共服务建设，发展壮大村级集体经济，建设宜居宜业和美乡村。

　　推动绿色低碳转型，在促进人与自然和谐共生上开新局。加强生态环境保护治理，打好污染防治攻坚战，持续推进荒漠化防治和水土流失治理，加强水资源节约集约利用；严格落实能耗、环保、质量、安全等标准，推动重点行业和企业节能降碳改造，大力发展循环经济；完善生态保护补偿机制，积极探索碳汇经济发展路径，让绿色成为靖边发展的鲜明底色。

　　深化改革开放，在优化营商环境上开新局。深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续降低制度性交易成本，激发民营经济活力和创造力；积极融入共建“一带一路”大格局，参与陕西自贸试验区协同创新，提升开放型经济水平；深化财税金融、国资国企、要素市场化配置等改革，为发展注入新活力。

　　增进民生福祉，在推进共同富裕上开新局。拓宽就业渠道，做好重点群体就业帮扶；提升公共服务水平，推动教育、医疗、养老、社保等事业高质量发展，着力解决人民群众急难愁盼问题；健全共建共治共享的社会治理制度，防范化解重大风险，建设更高水平的平安靖边、法治靖边。

　　建设文化强县，增强高质量发展软实力。向南衔接，对接延安红色文旅资源，共建“转战陕北”精品线路，强化红色旅游联动；向西联动，联合宁夏西夏陵等遗迹，拓展“历史遗迹探索走廊”，提升区域历史文化影响力；向北突破，衔接内蒙古草原生态体系，联动乌审旗萨拉乌苏遗址，打造“史前文明+草原生态”主题线路；向东融入，深度嵌入榆林“历史+红色+生态”大三线布局，与神木石峁遗址等功能互补，夯实榆林西北文旅枢纽地位。

　　创建全国文明城市，提升社会文明程度和城市品质。强化价值引领，培育文明风尚，广泛践行社会主义核心价值观；改善城乡环境，提升宜居水平，推进城市精细化管理和农村人居环境整治；优化公共服务，增进民生福祉，提升行业服务质量和群众满意度；推动城乡融合，实现共建共享，激发城乡居民主人翁意识。

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