基于低碳经济视角下社会主义新农村 建设的研究 摘要：应对全球气候变化，大力发展低碳经济是中国的必然选择。低碳农业经济能够减少农业排放大量温室气体，应对气候变化对农业的威胁，并实现新农村建设的可持续发展。本文从低碳农业﹑低碳金融﹑低碳工业﹑低碳环境四个方面提出低碳经济在新农村建设中的发展思路。 关键词：低碳经济 新农村建设 可持续发展 0 引言 2009年12月，中国在哥本哈根气候大会上自愿作出减排承诺:到2020年，在2005年的基础上削减碳排放40%～45%。随着资源环境矛盾日益突出，主要依靠增加要素投入、大量耗费资源、通过数量扩张实现增长的粗放式农村经济增长模式已经难以维持。我们必须转变经济增长方式，坚持绿色、低碳、节能的理念。“十二五”规划纲要明确指出：深入贯彻节约资源和环境保护基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展道路。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设是“十二五”时期的一项重大任务。面对日益强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立低碳理念，以节能减排为重点。低碳经济不仅有助于推动农村产业结构调整，加快社会主义新农村建设，减少温室气体排放，应对气候变化对农业的威胁，而且有助于中国完成自愿减排的国际任务。 1 低碳经济的理论内涵及其逻辑 低碳经济是直接为了应对全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战而提出的一种经济发展模式。英国能源白皮书首选提出并认为：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。它包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费四个环节，其核心是在市场机制基础上，通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳的能源系统和产业结构，实现、生产、流通、分配和消费的低碳化[1]。 中国学者庄贵阳认为：低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，减缓气候变化和促进人类的可持续发展[2]。而笔者认为低碳经济还应注意以下两点：一是低碳经济是以更多的经济产出为目标的，而不是以单纯的减碳为目标。二是低碳经济与技术的发展和应用是一种相互促进的关系，技术支持低碳经济且低碳经济倒逼技术发展。 低碳经济在新农村建设中的必要性 随着农业经济和能源结构的快速增长，我国农业的二氧化碳排放量呈逐年上升的趋势，从1981年的2270万吨碳增加到2007年的5738万吨碳，年均增长3.36%，特别是近几年增长速度明显加快。农业经济增长是诱发二氧化碳排放增长的主要驱动因素。20世纪80年代以来，中国农业经济的快速持续发展对二氧化碳的增长“功不可没”，累计贡献了高达95%以上的二氧化碳排放增量[3]。作为农业大国，应当逐步降低农业碳排放量，发展低碳农业经济。 2.1应对气候变化对农业的威胁 中科院农业与环境可持续发展研究所的研究表明:温度升高农业用水减少和和耕地面积的减少会使中国2050年的粮食总生产水平较2000年的5亿吨下降14%～23%.同时还应考虑到气候变暖为病虫害的扩散创造了更有利的条件，使病虫存活的范围更广，活跃时间更长。近年来，随着极端天气﹑气候事件与灾害的频率和强度的明显增大﹑水资源短缺加剧﹑生态恶化，农业生产损失严重[4]。根据古巴等国经验，低碳农业是应对气候变化对农业威胁的唯一道路。为保障我国粮食安全，在社会主义新农村建设中必须发展低碳农业经济。 2.2减少农业排放大量温室气体 联合国粮农组织新近指出：耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的co2.农业﹑产前产中﹑产后的全过程都与耗用能源﹑排放温室气体有关联。绿色和平组织也指出：主要几个由农业引起的简介碳排放源，如粮食的加工包装运输和销售，存储加工和销售粮食所盖的房子，处理农业和食品行业所产生的废弃物等进行了估算，算折合二氧化碳的话，排放量约占全球总排放的17%～23%。现代农业的高能耗﹑高污染已被人们普遍认识，而低碳农业的发展可累计抵消掉80%因农业导致的全球温室气体排放量[5]。因此，低碳农业经济以最低的碳排放获得最大的收益。 2.3实现新农村可持续发展 我国农业正面临着耕地数量和质量下降﹑污染加剧﹑灾害频繁等严峻的问题，生态环境压力日益严重；工业化﹑城市化﹑现代化处于快速发展阶段，能源的大量需求一时也难以改变，使得农业减排温室气体的压力更大。然而低碳农业经济恰好能化解这些矛盾。在新农村建设中，通过一系列的农业技术措施提高农业土壤的碳储量和生物固氮，彻底摆脱以往大量生产﹑大量消费和大量废弃的经济运行模式，最大限度减少农村温室气体排放，减轻环境压力，最终形成经济效益好﹑结构优化﹑节能高效﹑循环利用的低碳农业经济体系，实现社会主义新农村可持续发展。 低碳经济在新农村建设中的具体思路 社会主义新农村建设的中心是生产发展，农业发展又是生产发展的重点。农业低碳经济实现了高碳农业的低碳农业转变，是新农村未来发展的主导方向。 3.1低碳农业 低碳农业是低碳经济的重要组成部分，人们谈论低碳经济时多集中在城市和工业，对农村农业讲得较少。其实应对全球气候变暖、减少温室气体排放﹑大力发展低碳经济是人类共同关心的课题，各行各业都应当探索。中国农科院农业与可持续研究所所长林而达认为：低碳农业较广义的生态农业的概念还广泛。低碳农业不仅像生态农业那样提倡少用化肥农药，进行高效农业生产，而在农业能源消耗越来越多，种植﹑运输﹑加工等过程中，电力﹑石油﹑煤气等能源的使用都在增加的情况下，低碳农业更注重整体农业能耗和排放的降低。因此，我国新农村建设必须将低碳理念直入其中，全力打造有机生态农业。 生态农业 生态农业是指在保护﹑改善农业生态系统的前提下，遵循生态经济学原理，运用系统工程方法和现代科学技术（尤其是生物多样性技术）建立一个小型生态系统，实施集约化经营的农业发展模式。联合国粮农组织估计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。目前我们的主要发展模式有： （1）立体循环模式 在种植业﹑养殖业之间通过相互利用彼此间的终端废弃物，实现资源的循环利用。将种植业及林业生产上的落叶秸秆等进行加工作为饲料，畜粪处理后作为鱼类的饵料。如此构成一个完整的生态循环过程。此外还可以通过生物多样性种植技术实现作物之间的间作套种，在有限的的单位面积内充分利用水光热和气候等自然资源进行复合式生产。如此可实现一个在空间和时间的立体模式种植，达到农业良性循环和低碳经济。 （2）生态示范型 运用现代农业高新技术，开发特色名牌农产品和农业观光旅游项目，形成农业生产﹑科研教育﹑休闲度假为一体的农业示范基地。此种发展模式主要适合于城郊，以现代农业作为旅游主题﹑以科技研发为中心﹑以市场为导向，依托于农业高校和当地自然资源，实现农业由第一产业向第三产业的转变和农业的可持续发展。 （3）碳汇林建设 林业作为农村的一大支柱产业，长期以来一直得不到有效地发展。去年全国首个林业碳汇工作办公室在北京成立，广大新农村应把握良机，依靠国家政策支持，以近自然林业思想理论为指导开展造林活动，增强森林碳汇能力。在生态脆弱和敏感地区，为了保护和和改善农业生态环境和生产条件，通过植树造林或退耕还林直接减少温室气体的排放。与工业减排相比，森林直接固碳减排其投资少﹑代价低﹑综合效益大，更具经济可行性和现实选择性[6]。 3.1.2休闲农业 随着低碳经济时代的到来，消费者行为特征也发生了根本性的改变。由注重自我感受到注重人与社会的和谐、由感性消费到理性消费、由一次性消费到循环消费、由普通消费到生态消费［7］。休闲农业作为一种满足市民休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光休闲旅游的新型农业生产形态。其实质在于利用独特的农业资源、乡村文化、民族风情等田园风光为游客创造休闲度假体验的活动空间，从长远来看是一种极具低碳潜质的产业经营形态。 （1）与现代旅游相融合 它通过对民俗文化、农业景观和农家生活的综合开发，向人们提供旅游观光、休闲度假、体验学习等产品。既解决了农业的转型问题，也拓展了旅游的新内涵。其基本属性是充分开发具有观光旅游价值的三农特色资源，不断加大农业旅游业的集约程度，注重深度开发，供游客领略其他名胜地不能欣赏的大自然情趣。 （2）低碳经济特质 低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术和制度的创新，产业转型新能源开发等手段实现经济社会发展和生态环境保护双赢的一种经济模式。休闲农业发展本身就包含农业、环境、生态、环保、教育、经济、社会及文化的意蕴。大力发展休闲农业可以充分的开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链带动第三产业的快速发展，促进农村劳动力转移，增加农民收入。 3.1.3 有机农业 尽管我国农业和农村经济取得了长足的发展，但取得这些成就也付出了沉重的代价。农业所取得的进步基本上是以牺牲资源为代价换来的，是以高投入高消耗为基本特征，靠拼资源消耗以换取农业增长，这造成我国生态环境的严重破坏，也已经危及到农业的可持续发展。现代农业化学投入品和机器的副作用产生了有关新技术的各种严重问题。化肥和农药污染了我们的水和空气。农业化学品，包括激素和抗生素，在食物中的残留也许会导致癌症或基因损害。食品质量方面也变得很差。我们的废物不是作为土壤的肥料循环使用而是任其污染我们的环境。改变农业经济增长方式，对农业的可持续发展十分必要。 发展有机农业是中国农业可持续发U8国际展的要求。中国农业的发展不仅实现了以占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，而且还有剩余。但这一成果是通过化学技术生物技术的大量使用和对大自然的掠夺性开发取得的。有机农业开创了新的农业生产前景，尤其是在土壤肥力保持、水资源保护和生物多样性的可持续利用方面［8］。 这一时期我们的农业排放了大量的温室气体且环境的破坏使得自然的碳汇能力也大幅下降。环境组织绿色和平委托中国气候变化专家林而达教授编写的《气候变化与中国粮食安全》报告指出土壤是一个巨大的碳储库。有机农业进行土壤固碳可以抵消温室气体总排放量的25%。首先，有机农业不需要伐林垦荒，避免了耕地和泥炭地的温室气体排放。其次，有机农业无需使用化肥，主要通过间作和淡季耕种豆科植物的固氮作用来促进土壤肥力。因此有机农业是最为容易进行土壤固碳方式，在减轻和适应气候变化方面具有极大潜力。 3.2 低碳金融 在金融危机和气候危机的大背景下，我国的金融机构尤其是银行必须由传统像低碳转变。目前“低碳金融”还无明确的定义，我们认为它是指提供金融服务，实施低碳理念，对节能减排提供资金支持的金融机构。具体包括提供限制温室气体排放等技术和项目的直接和间接投融资、碳权贸易［9］。低碳金融的理论基础得到了可持续发展理论的支持。可持续发展的核心是经济发展，是在不降低环境质量和不破坏世界自然资源的基础上的经济发展。资源和环境是可持续发展的基础，低碳金融正是资源环境保护的基本保证。 由调查显示，在“十一五”新农村建设中，资金问题一直是阻碍其快速发展的关键因素。目前社会主义新农村建设的资金主要用于农村的基础设施建设和基本保障的开支，虽有沼气的大量建设和节能家电大量使用，但在农业减排方面几乎没有资金投入。低碳金融对工业和城市的节能减排投入的资金较多，而涉足农村尤其是农业节能减排的资金是少之又少，几乎没有哪家银行涉足。在如此严峻的减排任务下，农村节能减排的资金就尤为重要。各级财政和县级银行资金要向农村倾斜，逐步建立符合新农村经济发展和社会发展展水平的公共服务体系，安排专项的新技术、新能源、新材料、新产业资金支持，加大对农业减排的资金和人力投入。 3.3低碳工业 现代工业化农业在给人们带来丰富的农产品时，也给人们带来

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