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近年来,张掖市农产品质量安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻绿色发展理念,全面落实高质量发展要求,紧紧围绕“产管并举”和“四个最严”的总体要求,全面履行农产品质量安全属地管理、部门监管和企业主体责任,以推进网格化监管体系有效运行、强化农产品质量安全风险监测、开展“三品一标”农产品认证监管、推广绿色标准化生产技术、推动农产品质量安全智慧追溯平台建设、全面推行承诺达标合格证制度、持续提升农产品质量安全检测能力为抓手,以确保不发生重大农产品质量安全事件为底线,全力做好各项工作,为张掖农业绿色高质量发展提供坚实基础保障。
始终把提升农产品质量安全水平作为促进现代农业提质增效发展的重要举措,精心部署,全域推进。一是加强组织领导。市县两级政府成立专班,以强化落实农产品质量安全责任为重点,以两个“三品一标”为抓手,将认证、监管、监测、执法等工作纳入各级财政预算,实行绩效考核和目标责任管理,在组织上优先保障、要素上U8国际优先配置、资金上优先安排,有效推动了各项工作顺利开展。二是密织监管网格。深入推进农产品质量安全网格化监管工作,围绕机构设置到位、人员配备到位、属地履职到位、网格覆盖到位、科普宣传到位和农产品质量安全追溯平台智能化运行良好等,建立健全了农产品质量安全网格化监管体系,即市委市政府统一领导、市食安委办精准指导、市农业农村局统筹调度、各县区人民政府属地管理、县区农业农村局部门监管、各级农产品监管机构监督指导、村级协管员“前哨”作用、生产经营主体“第一责任人”的农产品质量安全网格,目前全市拥有各级农产品监管网格员800余人,农产品生产经营主体全覆盖纳入监管网格。三是创新监管形式。全面树立“大食物观”的理念,开展农产品品质、品牌、营养成分等的监测,建立以监测评价为核心的农产品分等分级制度,同时组织完善农产品生产企业信用等级评定,以“信用+风险”,推动落实农产品质量安全“四挂钩”行动实施(与农业农村重大创建认定、农产品品牌推选、农产品认证和农业展会挂钩)。开展智慧化监管示范探索,生产经营主体可实现生产主体台账记录智能化、投入品使用科学化、快检便捷化、承诺达标合格证开具可视化,帮助企业最大程度减少人工和运营投入;监管机构可实现监管移动化、巡查信息化,可解决监管机构人员少,监管覆盖面小的问题,目前全市建成县级追溯平台6个,建立乡镇智能监管试点65个,企业追溯试点88个,配备电脑、农残速测仪、扫码仪、打码枪,拼接屏等追溯设备近300台套件。坚持政府推动与市场引导相结合,整体推进与试点先行相结合,农业部门主导与相关部门协作相结合的“三个结合”方式稳步推进合格证制度落实,为农产品添加“身份证”,做到产品有效追溯,2025年全市开具承诺达标合格证达7万多张,带证销售农产品达13余万吨,合格证开具全省领先。
坚持强化监管,保障“质”的提升始终把产品质量和信誉作为企业的生命线,做好“三品一标”认证监管工作。按照认证从紧、监管从严的要求,切实加强对产地环境、生产过程、产品质量的全方位管控。一是加强审核认证。针对近年来市场主体认证积极性较高,工作任务繁重、绿色食品在线审核系统运用操作不熟练的实际,市级机构坚持前移监管关口,强化落实企业申报、县区审查、市级审核的工作责任,通过组织开展资料会审、现场培训、交叉检查等方式,严格落实认证程序和标准,确保了认证工作质量,年内组织县区绿色食品检查员、监管员交流检查、脱产培训4次。完成了全市54家绿色食品企业年检、产品抽检等工作,绿色食品续展率78%;新认证绿色有机、名特优新农产品57个(绿色17个,有机38个,名特优新2个)。至目前,张掖市有效期内绿色、有机、名特优新及地理标志农产品283个,生产面积130万亩。国家级绿色有机农产品原料生产基地3个(临泽小枣、高台辣椒、肃南有机农产品生产基地)、有机产品155个、全国名特优新农产品7个、地理标志产品(证明商标)13个(农业农村部登记8个,市场监管局认定5个)。二是加强证后监管。积极推行“承诺书、告知书”管理模式,强化定期巡查,指导获证企业健全完善田间生产档案,督促全面落实生产主体责任。认真组织开展农产品质量监督抽检,今年在上级组织的绿色食品国抽、省抽产品中无不合格产品。全力推进农产品质量安全追溯示范点建设,在“三品一标”农产品生产企业率先推行承诺达标合格证全覆盖工作,全市“三品一标”获证企业承诺达标合格证开具率达85%。同时开展针对绿色有机产品的农产品质量安全风险评估工作,涉及5县(区)17个乡镇,覆盖面积3.3万亩,按照国家及行业标准,采集和检测土壤样品58个、农产品样品36个、水样6个、肥料样品11个、玉米样3个,评估重点风险3项,已上报主管部门进行处置。三是强化证后跟踪评价工作。联合市县区农业行政执法力量和相关监管单位,大力开展联合执法、专项治理和专项检查等行动,严肃查处不按规定使用投入品、产品标志冒用或超范围用标等违法违规行为。今年查处我市绿色食品用标不规范产品2个,已跟进整改,组织“三品一标”企业申报培训、绿色生产技术指导等活动30余场次,覆盖新型经营主体负责人2000余人次,编制《有机生产操作手册》等指导材料5套,开展监督检查68次,抽检产品156批次,合格率100%,未发生重大质量安全事件。
坚持“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与”的发展思路,形成了以绿色有机为核心、地理标志为引领、标准生产为支撑的农产品质量安全体系及金张掖农优品“1+4+N”品牌体系。一是加大品牌宣传力度,宣传工作亮点纷呈。年内组织获证企业参加省厅组织的绿博会、有机博览会、农博会及我市自行组织举办的“金张掖农优品”北京、粤港澳大湾区、杭州推介会、兰州有机展销会等活动12场,签约金额达51.03亿元,推动我市绿色食品娃娃菜、马铃薯入选全国两会保供产品。对绿色食品-张掖娃娃菜开展品质与质量安全全方位评价,通过权威检测和对比评价,张掖娃娃菜7项核心营养指标中3项显著占优,质量安全指标全部达标,为品牌宣传工作增加数据支撑,并将品质评价成果在浙江杭州农博会发布,绿色食品宣传信息发布于甘肃日报、农民日报等主流媒体,持续扩大绿色优质农产品市场影响力。二是挖掘产品低碳优势,提前谋划布局抢占市场。为深入落实农业“双碳”战略,量化我市农产品生产环节碳排放,倒逼生产方式升级,带动整个产业链向绿色、可持续方向转型,为“金张掖农优品”添加“绿色身份证”,在竞争日趋激烈的市场中脱颖而出,形成独特的品牌卖点,张掖市农业农村局从2024年开始,连续两年探索开展农产品碳标签认证工作,认证数量(6个)和面积(6360亩)均处于全省领先,其中娃娃菜、马铃薯、有机西蓝花碳标签是全省首例,冻干羽衣甘蓝粉碳标签全国首例。提前开展碳管理和认证,为我市构建农产品碳足迹核算体系提供数据基础,为未来我市农产品抢先一步占领更多的国际市场进行前瞻性布局。三是出台认证鼓励政策,加快绿色优质农产品的发展。各县区均出台相关政策鼓励支持企业进行绿色有机、名特优新等认证,临泽县、高台县、山丹县、肃南县对绿色、有机认证主体给予最高1-3万元资金奖励,市级对参加各类展会的企业也进行了一定形式的奖补,全市工作落实认证、参展补贴资金200万元,进一步激发了企业认证和品牌打造热情。
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