发展计划（草案）提请市十五届人大六次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　今年以来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚决落实中央、省委及市委经济工作会议部署，严格执行市十五届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展。2025年贵阳市生产总值6038.15亿元，同比增长5.1%。其中：农林牧渔业总产值同比增长4.9%，规模以上工业增加值同比增长8.8%，社会消费品零售总额同比增长3.4%，一般公共预算收入同比增长4%，城镇常住居民人均可支配收入同比增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入同比增长5.6%。城镇新增就业15.85万人。居民消费价格指数同比上涨0.5%。2025年主要计划目标和“十四五”规划基本完成，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

　　（一）工业发展质效双升，新质生产力培育壮大。重点产业持续壮大。深入推进“工业强市”，“四大产业基地”加速建设。贵州磷化年产20万吨PPA扩能、宁德时代第二条生产线等一批重点项目建成投产，规模以上电子信息制造、磷及磷化工、装备制造等行业增加值增速超20%。新兴动能加速成长。印发《贵阳贵安低空经济高质量发展实施方案（2025—2027年）》，集聚低空经济装备制造、运营服务等相关企业250余家，市级低空智能网联平台基本建成。人工智能、算力等新业态发展迅速，新引进云端辉鸿智驾云算力池等数据（算力）中心10个，算力规模突破150EFLOPS、智算占比超98%。入选首批国家城市可信数据空间创新发展试点，建成投用贵阳贵安至宁波全球首条400G带宽算力通道，华为盘古等29个人工智能模型和算法通过国家网信办备案。企业创新活力增强。出台《贵阳市培育发展新质生产力推动产业高质量发展实施方案》，新增国家级、省级企业技术中心13家，新增认定国家级专精特新“小巨人”企业3户、省级专精特新中小企业109户、省级创新型中小企业173户。入选制造业新型技术改造城市试点。园区载体能级提升。深化开发区“五优”改革，向园区下放市级涉企经济管理权限事项93项。全面完成开发区工业集聚区控规编制，收储工业用地9673.4亩，建成标准厂房2236.6万平方米，所有园区建成区内实现“八通一平”。园区规上工业增加值占全市规上工业比重达82%。

　　（二）城市功能品质提升，承载能力不断增强。空间格局持续优化。《贵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，“一核三心多组团”城市空间格局加快构建。制定城市风貌管控实施意见。新印厂、太平路改造提升项目入选国家城市更新典型案例。“一河一道两片”提升改造成效显著，文昌阁、甲秀楼获批省级历史文化街区。基础设施加快完善。贵平高速建成通车，乌长高速加速收尾，两岔河水库、红枫湖至花溪水库连通工程等加快建设。避暑旅居、康养旅居和“好房子”建设扎实推进，推出改善房150.78万平方米、配套房145.92万平方米、避暑房43万平方米。城市治理更加智慧。“城市大脑”2.0赋能治理，数字政府服务能力获评全国“优秀级”。贵阳市城市运行管理中心建设成功入选2025年数字城市创新成果与实践案例。优化调整公交线条，开通惠民专线条，开通定制公交215条，新辟微循环公交线条。建成清镇市厨余（餐厨）垃圾处置项目，城市生活垃圾分类在住建部评估中位列大城市第一档。项目建设支撑有力。深入推进“5+3”工作机制，650个省、市、县重点项目完成投资超千亿元。紧盯“五个聚焦”谋项目，用好“三张清单”推项目，G6002环高扩容等153个重大项目开工，10万吨磷酸铁锂项目（一期）等57个重大项目建成。聚焦“两重”“两新”和新型政策性金融工具等大力推进争资争项，累计争取中央、省级各类资金134.08亿元。（三）乡村振兴扎实推进，农业农村现代化提速。

　　。坚决守牢耕地保护和粮食安全保障底线，粮食播种面积保持稳定，年产量44.76万吨。防止返贫动态监测和帮扶机制实现全覆盖，村集体经济经营性收入全部突破20万元。农业现代化步伐稳健。新（改）建高标准农田5万亩，建成夏秋蔬菜示范基地5万亩、罗甸越冬保供基地5万亩，冬春果菜基本实现总量供需平衡。崖州湾国家实验室贵阳基地建成投运，国家级种业“育繁推”一体化A证企业实现全省“零”的突破，全年育成自有知识产权品种41个。挂牌成立中国农机院贵阳研制中心，主要农作物综合机械化率达63%，农产品加工转化率提升至70%。农村改革与乡村发展提质增效。“四块地”改革有序落实，花溪、开阳供销社基层社整县试点建设扎实推进。获评全国文明村镇9个。运营旅居农房2597栋，打造乡村旅居带10条。市级以上农业龙头企业达213家，贵阳农投集团入选中国农业企业100强。新型农业经营主体蓬勃发展，培育新业态家庭农场3823家，种养大户达12967户。（四）现代U8国际集团服务业繁荣发展，内需潜力持续释放。

　　。深化文旅体融合，丰富旅游业态，“民族团结大巡游”“城超”“贵马”火爆全网，举办大型营业性演出41场、路边音乐会近300场，新增国家级旅游休闲街区1个、省级旅游休闲街区3个、3A级以上景区4家，过夜游客人次增长7%，入境游客人次增长50%，旅居客群超30万人次。入选国家体育消费和赛事经济试点城市、全国消费新业态新模式新场景试点城市，获评《新周刊》2025“年度城市”。消费市场活力增强。聚焦精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创、精致旅居解锁新型消费“流量密码”，加力落实国家和省以旧换新、“酒车联动”等促销政策，社会消费品零售总额增速全省第一。获批省级商圈4个、夜间消费聚集区5个、步行街3条，引进品牌首店100家，打造酒商融合特色街区9条，获批全国零售业创新提升试点城市。服务业能级稳步提升。颁布全国首部算力领域地方性法规《贵阳市算力产业促进条例》，出台《贵阳贵安避暑旅居产业高质量发展指导意见》。持续做好金融“五篇大文章”，年末金融机构人民币各项贷款余额增长3.3%。贵阳空港型国家物流枢纽成功入选国家建设名单，A级物流企业总量达130家。新增总部企业21个，税收亿元楼宇11栋。（六）绿色转型步伐坚实，生态环境质量优化

　　。生态保护稳步推进。生态环境问题整改成效显著，第二轮中央生态环保督察18个问题全部完成，第三轮中央生态环保督察问题整改循序推进。“绿盾”涉及贵阳市的161个问题全部完成整改。全市环境空气质量优良天数比率99.5%，空气质量在全国168个重点城市中预计排第五，28个国省控断面水质达标率、优良率，15个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。绿色转型发展提速。贵阳阿哈湖“绿核”项目、贵阳抽水蓄能电站、贵州资源循环再利用静脉产业园等绿色发展项目有序推进。获《城市综合发展指数报告（2025年）》“美丽城市”冠军。大科城入选第一批国家级零碳园区建设名单。森林生态服务功能总价值量超370亿元。预计绿色经济占地区生产总值比重在50%以上。治理体系不断完善。南明河治理经验入选《新时代生态文明建设实践案例》，红枫湖入选生态环境部第四批美丽河湖优秀案例。印发实施《贵阳生态环境分区管控方案》。落实生态环境损害赔偿制度，立案启动索赔9件，涉及金额超800万元。全面实施地表水生态保护补偿制度，核算生态补偿金3880万元。（七）民生保障扎实有力，人民生活水平持续改善。

　　。扎实推进城市“一圈两场三改”，15分钟健康医疗、托育服务圈实现全覆盖，新开工老旧小区改造3万户、城中村改造0.6万户、棚户区改造83.5万平方米，完成背街小巷改造55条。建设改造城镇地下管网1164公里。精细化推进交通拥堵治理，拥堵指数连续四年持续下降。农村环境持续提升。农村“五治”成效显著，改造旅居农房1007户，改造低收入群体危房235栋。实施农村供水保障工程4个，农村生活污水管控率达85%。新（改）建农村卫生户厕0.7万户。更新垃圾收集收运设施5000个。新建和提质改造农村公益性生态公墓20个。社会事业全面发展。教育供给持续扩大，建成贵州希望实验学校，完成30所中小学新（改、扩）建，新增学位2.78万个。“一老一小”服务体系不断完善，新增和提质改造社区养老服务设施10个，新增托位3057个。医疗卫生服务能力稳步增强，新增三甲医院4家、二级甲等妇幼保健机构及县级中医类医院各1家；市二医综合病房大楼建成投用。基本民生保障扎实有力，城乡低保标准提高至每月851元，特困人员供养标准提高至每月1362元，全年累计发放低保金5.08亿元、特困供养金1.88亿元。安全底线兜牢兜实。全力防范化解重点领域风险，政府债券本息缴纳、融资平台压降、涉众非标等年度目标顺利完成。保障性住房开工、竣工任务全面完成，交付安置房3.9万套。有力维护社会安全，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故、死亡人数实现“双降”，食品药品安全监管加强，社会大局保持和谐稳定。（八）人才集聚效应放大，智力支撑更加坚实。

　　。深入实施“六六就业稳岗计划”，兑现发放助企纾困资金9.31亿元，征集发布就业岗位37.23万个。“筑才品牌”加力打造。实施人才“引育用留”四大工程，引进高层次及急需紧缺人才3156人，新增产业人才5.45万人，新增高校毕业生留（引）筑12.77万人，人才总量预计达163万人。获批全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。人才保障体系不断完善。围绕扩大人口规模战略，实施“三最”户籍政策。打好“卡钱户房岗”政策组合拳，发放筑才卡2.85万张，筹集人才保障房7.46万套，尊才、爱才、敬才的良好氛围更加浓厚。同时，持续提升社会治安防控和应急管理能力，

　　“大扫除”专项行动，扎实推进防汛救灾等重点领域风险防控防范，按序推进民生十件实事，不断完善社会矛盾纠纷多元化解机制，稳步推进公共文化服务普惠共享，持续提升政府效能、法治建设和平安建设水平。回顾“

　　”，全市坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得显著成就。综合实力跨越提升。地区生产总值五年跨越两个千亿台阶，2025年经济增速继续保持“两个高于”。工业引擎作用凸显。坚持把新型工业化作为第一工程，规模以上工业增加值年均增长8.1%，对经济增长的贡献率稳步提高。城乡面貌显著改善。常住人口城镇化率达80.52%，轨道交通实现网络化运营，蝉联全国文明城市“五连冠”。脱贫人口人均纯收入在全省率先突破2万元。发展动能加速转换。数字经济蓬勃发展，算力规模与智算能力跨越式提升，成为全国国产化智算资源最集中、规模最大的地区之一。城市品牌持续擦亮。“爽爽贵阳”城市品牌影响力扩大，新IP火爆出圈。荣获国家生态文明建设示范区、联合国“自然城市”等称号。民生实事成果丰硕。城市“一圈两场三改”和农村“五治”深入实施，岗位、学位、床位、车位供给更加充足。在西部省会率先实现市域城乡低保标准统一。人口人才集聚加速。年均新增常住人口15万人左右，累计新增各类产业人才22.7万人，入选首批全国青年发展型城市试点、全国人才友好型城市和最佳人才发展生态城市双“50强”。五年间，贵阳贵安高质量发展基础更牢、动能更强、环境更优、百姓更安，为现代化建设奠定了坚实基础。过去一年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，但也面临不少问题和挑战，

　　未达预期。高质量发展基础还不稳固，产业发展、内需提振还需加力，一些企业生产经营困难；民生社会事业还有不少短板，基础设施、城市功能与人民群众对美好生活的向往还有差距。我们将坚持问题导向，采取精准有效措施，真抓实干、久久为功，务求取得更大实效。二

　　：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州、贵阳贵安工作重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，锚定“两市两地”“一级一高地两示范”定位，坚持“四主四市”“四主四区”战略，加快建设“六个贵阳贵安”，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，当好走新路、展风采的“排头兵”“领头羊”，奋力谱写贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章。主要预期目标

　　：地区生产总值增长5.5%左右，其中一产、二产、三产增加值分别增长4.5%左右、8%左右、5%以上；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右；城镇新增就业15万人，居民消费价格涨幅在国家和省目标范围内，常住人口城镇化率保持在80%以上。三

　　内需主导，扩大投资和消费需求。坚持惠民生与促消费结合，着力扩大消费、优化投资，增强内需对经济增长的支撑作用。一是多措并举推动投资提质增长。坚持投资于物和投资于人紧密结合。强化投资重点领域攻坚，聚焦“六大产业集群”，推动磷、铝等传统产业升级改造，引进实施先进装备制造、新能源新材料、低空经济等新兴产业和未来产业项目，加快安达45万吨磷酸铁锂、司尔特磷氟新材料产业园等重大项目建设，稳步实施“磷-硫-钛-铜-铁-锂-氟”耦合循环一体化、宁德时代二期等重大产业项目，力争工业投资占比稳定在26%左右。深入推进存量安置房三年清零攻坚行动和“四房联动”，鼓励收购商品房用作保障房和安置房，大力建设“好房子”与旅居地产，推出改善性住房项目20个以上、避暑地产项目5个以上。以城市更新为抓手，推进城镇燃气和天然气基础设施三年攻坚，加快推进城市危旧房、老旧小区、老旧街区、老旧厂区建设改造。加快推进G6002贵阳环城高速公路扩容工程，持续升级扩容贵阳贵安国家级互联网骨干直联点。统筹资金加大民生类政府投入比重，因地制宜谋划实施一批惠及民生的“小而美”项目，加快4个国家区域医疗中心二期、贵阳市中医医院等重点民生项目建设。统筹抓好政府投资和民间投资。强化政府投资项目全过程监督管理，推动已获上级资金项目加快建设进度和资金支付。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等上级资金支持。修订市级政府投资决策评估管理办法和概算管理实施细则。滚动接续向民间资本推介优质项目，加强民间投资项目要素保障，积极帮助争取“四化”产业基金等支持。“一项目一策”规范实施PPP新机制，分类支持民间资本参与特许经营，稳妥采用BOT、TOT等模式吸引社会资本，推动全市保障性住房REITs项目加快落地，民间投资占比达45%左右。稳妥推进存量项目盘活。高质量推进重大项目建设。推动“5+3”机制迭代升级，优化项目调度管理和问题协调处置，持续深化跨部门协同联动机制。抓实项目建设，新开工华为云贵安昇腾智算中心四期、华东师范大学附属贵阳高级中学等125个项目；加快建设贵阳市中医药公共卫生服务体系等317个在建项目；确保建成投用花溪区玉带河片区城中村改造等52个项目。二是大力提振居民消费。增强居民消费能力。深入实施提振消费专项行动，落实《贵州省促进居民增收三年行动方案（2025—2027）》，制定实施城乡居民增收计划。继续提高城乡居民基础养老金，按时足额发放各项社保待遇。落实带薪错峰休假。扩大优质商品和服务供给。健全首发经济等服务体系，打造一批首发经济聚集区。聚焦精品咖啡、精酿啤酒、精美餐饮、精彩文创、精致旅居，推动老字号企业和新消费品牌开设新店、旗舰店。落实促进服务消费高质量发展实施意见，积极打造贵州银发经济产业园，扩大康养、托育、家政等服务消费供给。加快全国现代商贸流通体系试点城市建设，完善县乡村商业流通体系，推进惠民生鲜超市向惠民生活服务体系转型。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展，清理消费领域不合理限制措施。强化打造消费新场景。聚焦“宜居宜业、烟火贵阳”打造全国生态休闲旅游目的地，持续推动花溪十里河滩创建国家级旅游度假区，加快青岩古镇、多彩贵州城等提质升级，深化重点旅游景区“强基焕新”“夏病冬治”，新增3A级以上景区3家。加速打造西南重要演艺市场，大力发展“票根经济”，举办演唱会、音乐节大型营业性演出45场以上。加力培育“山地户外运动目的地”“夏赛夏训名城”城市名片，持续办好“城超”“贵马”等品牌赛事，全力争取亚洲速度轮滑、国际风筝赛等落地，全面激发文商体旅活力，规模以上文化、体育和娱乐业营业收入增长10%。抢抓促消费政策落地转化。密切跟踪国省两级“以旧换新”政策优化调整情况，指导提高企业参与率、居民“得补率”。推动酱酒联动、消费券等促消费政策更好发力。用好消费新业态新模式新场景试点中央支持资金，支持多元消费场景、跨界联名IP等项目建设。（二）

　　实施工业强市，加快推动产业集群发展。深入实施强化比较优势战略，提升产业链、产业集群、产业生态思维，持续壮大“六大产业集群”。一是做大数智产业集群。紧扣“芯、件、板、机、器”五大领域，加快新天电子产业园建设，扩大液晶电视产能，推动光电显示等领域项目达产投产，积极培育智能可穿戴设备、服务机器人等智能产品。二是做强优势矿产资源精深加工产业集群。深入推进“富矿精开”，紧扣矿山开采、基础化学品、新型肥料、伴生资源利用等加快建设全国磷化工先进制造业集群，支持相关企业扩大规模，加快精细磷酸盐、“钛磷硫铁钙”资源循环利用新材料等项目建设。完善“铝土矿采选—铝冶炼—铝精深加工—再生铝”“铝土矿—煅烧/高纯氧化铝—铝基非金属材料”产业生态，推动年产6万吨热轧铝合金等项目建成投产。三是做优先进装备制造产业集群。支持做大整车规模，新能源汽车产量稳定在25万辆以上，力争在调产品、挖产能上有新的增量。围绕航空、航天、航发，做大航空基础件智能制造基地，加快推进航空航天系列项目，推动核心部件生产维修延伸布局，加快推进“三航一电”系列项目、航空发动机环锻件等项目建设。四是做精新能源新材料集群。持续做大电池电芯产业规模，引育钠离子、固态、储能等电池头部企业，构建“材料研发生产—电池装配—回收拆解—资源再生”全链条循环体系。支持持续做大磷酸铁、磷酸铁锂等产品规模。加快宁德时代二期30Gwh动力电池等项目建设。五是提升特色轻工产业集群。聚焦“四品一菜”，加快春梅二期项目建设，巩固老品牌质量口碑。加速培育“四精”骨干企业和新锐品牌，挖掘培育酸汤、刺梨、猕猴桃等特色品牌。聚焦“两药一械”，持续做大产品规模，积极引入壮大化学药规模，加快年产1200吨原料血浆等项目建设。六是壮大新兴和未来产业集群。有序出台低空经济高质量发展规划及支持措施。全力推动省市共建低空智能网联系统落地投用，布局建成10个以上无人机起降设施，统筹推进低空导航、通信、监视、气象等基础设施建设，加快重点项目进度，加力打造智慧物流、医疗救护、政务服务等一批“低空+”特色场景应用。七是全面提升园区发展能级。持续深化开发区“五优”改革。深入实施产业配套基础设施建设行动，开工建设花溪、白云、高新、双龙等开发区工业污水处理设施，全面落地实施产业用房高质量发展实施意见，加大园区“源网荷储”一体化新型电力系统探索建设力度。推进标房入驻“一件事”全面落地实施。（

　　三）着力培强补弱，推动服务业高质量发展。实施服务业扩能提质行动，坚持提质增效与结构优化并重，全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业实现高品质和多样化升级。一是大力推动营利性和非营利性服务业发展提质增效。坚持算力、数据、应用、产业联动，加快建设西部数字经济创新基地。加快建设东数西算贵安新区算力产业集群配套项目，建成交通银行等大型数据（算力）中心，算力规模突破190EFLOPS。建设人工智能数据工厂，打造万人规模数据标注基地，争创国家数据产业集聚区。深化公共数据授权运营，打造典型公共数据授权运营产品10个以上。深化“城市大脑2.0”建设，推出政用、民用、商用数字应用场景50个。推动华为生态伙伴企业集聚150家。聚焦工业设计、中试转化、检测认证等完善“研发、转化、服务”全链条科学服务体系，支持企业“走出去”承接重大项目，联合高校、科研院所组建产学研协同创新平台。大力发展高端商务办公租赁、新能源汽车租赁和会展经济，做强人力资源服务龙头企业。推动社区服务、家政服务等行业标准化发展，加力培育连锁化家政服务企业。支持教育、卫生、水利、公共管理、社会工作等社会事业提质发展。二是大力推动交通、金融等生产性服务业与制造业深度融合。实施“四型”国家物流枢纽提质升级工程，持续优化物流运输组织模式，培育壮大物流市场主体，A级物流企业总量达135家。引导金融机构深化拓展与本地产业发展适配的金融产品体系，推进金融“五篇大文章”走深走实，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。用好小微企业融资协调机制。三是大力推动批零住餐业拓面扩能。引导有条件的制造业、农业企业实施产销分离，发展优势工矿产品批发。推动中华路、花果园、火车站等商圈业态迭代升级，支持电商龙头企业加大业务拓展，鼓励有条件的加油站向“油电气醇”一体化转型。强化国内重点客源地精准营销，深入实施入境旅游提振计划，接待游客人次、旅游总花费均增长9.5%左右，入境过夜游客40万人次以上，新增四星级以上酒店7家以上、等级民宿10家以上。持续开展餐饮业服务质量提升行动，新增钻级酒家3家以上。四是大力推动房地产发展新模式加快构建。有序推动“好房子”建设，积极吸引优质实力房企，推动中铁阅山湖、铁建城、阅花溪等持续增开新组团。积极争取专项债券收购存量商品房，用好“房源库”政策、房地产高质量发展机制，合理支持存量项目加快去化、出清，落实、深化住房公积金制度改革。落实避暑旅居产业高质量发展指导意见，争取来筑旅居人次50万以上。（四）加力固本培元，推动经营主体培育壮大

　　。聚焦民营企业、国有企业、“四上”企业、上市企业、科技企业和个体工商户，一体推进营商环境优化、招商引资提质和市场主体培育，充分激发各类经营主体活力。一是大力优化营商环境和推进大抓招商。聚焦法治、政务、商务、廉洁、开放“五大环境”筑牢安商根基，加快推进贵阳贵安营商环境试点建设及对标提升。持续擦亮“贵人服务”品牌，深化“五个一办”改革，推出更多贵阳贵安特色一件事。用好“贵商易”“招商易”平台，实现惠企政策精准推送、企业诉求闭环办理。强化产业链招商、算力招商、基金招商、厂房招商、资源招商，新引进项目合同投资额1400亿元左右，其中工业项目合同投资额900亿元左右。二是分类施策推动经营主体发展壮大。持续开展“五帮”专项行动，推出2.0升级版。聚焦“一改二强三分”深化国企改革，推动国有企业形成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场化运营主体。推动国有资本布局优化和结构调整，出台市属国有企业主责主业目录，严控非主业投资、因企制宜发展新质生产力。落实好《中华人民共和国民营经济促进法》，保障民企依法平等使用资源要素，健全和完善市、区两级政企常态化沟通交流机制。推进“名特优新”个体工商户培育。三是大力培育“四上”企业。贯彻落实省培育壮大“四上”企业政策措施。强化企业上规（上限）梯度培育，建立完善、动态更新临规企业分类培育库。新增规模以上工业企业100家以上、规模以上服务业企业150家以上、限额以上批零住餐企业140家以上。促进资质以上建筑业和房地产开发经营企业健康稳定发展。（五）坚持

　　创新驱动，激发教育科技人才活力。深入贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略，以高质量教育涵养源头活水，以高水平科技激发动力，以高素质人才夯实根基。一是优化提升教育水平。加强教育资源前瞻布局和优化配置，支持贵阳康养职业大学建设高水平职业本科大学，推动贵阳职业技术学院、贵阳幼儿师范高等专科学校不断提升办学层次。推进华东师范大学附属贵阳高级中学等项目建设，新（改、扩）建学校25所、新增学位2.5万个。实施整体提升教师水平专项行动，大力补充师范生和引进高职称、高学历教师。持续抓好校园安全。二是深入推进科技创新和产业创新深度融合。持续抓好科技创新“3+3”工作，推动在全国创新型城市排位提升。支持高校、重点企业围绕大数据、高端装备制造等领域牵头建设省实验室，力争航发贵阳所纳入全国重点实验室培育库，新增省级以上科创平台15个。加快“四城联动”发展，促进产学研合作，推动中南（贵州）贵阳贵安产业技术研究院、贵州绿色产业技术研究院等建设。支持企业聚焦重点产业开展技术攻关和成果转化，技术合同成交额215亿元以上。三是加大人才培育引进力度。大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，新增留（引）筑高校毕业生10万人以上，人才总量达170万人以上。聚焦六大产业、数字经济等重点领域，大力实施互动招引“123”计划。持续优化“卡、钱、户、房、岗”服务保障，深化“筑才卡”改革。筹建人才综合服务网，做强市人才集团。（

　　六）坚持改革攻坚、对外开放，持续巩固发展新动能。以激发内生动力和提升开放能级为着力点，统筹推进深层次改革与高水平开放。一是深化重点领域改革。全面落实全国统一大市场建设“五统一、一开放”基本要求，持续深入破除市场准入壁垒，推动市场准入效能评估工作实现全覆盖。深化城镇供水、教育、养老托育、殡葬等公用事业和公共服务领域价格改革，健全污水处理、生活垃圾处理收费等价格机制。深化农村“四块地”改革，稳步推进承包地“三权”分置，探索集体经营性建设用地入市，完成土地流转10万亩以上。二是加快发展开放型经济。聚焦“一带一路”、东盟、中亚等地区深入开展“百企拓市场增订单”行动，扩大磷化工、轮胎、新能源电池及汽车等出口，外贸进出口总额增长8%。按需稳定开行黔粤、西部陆海新通道、中欧（中亚）、中老等班列，拓展贵阳龙洞堡国际机场国际货运航线网络，探索开通面向东南亚的跨境公路卡班。支持贵州双龙航空港“一局四中心”、综合指定监管场地、国际陆港、国际集货集拼中心等平台业务高效运营，加快国家加工贸易产业园、外贸转型升级基地建设。推动工贸并进、加大“内转外”培育、强化外资招商推介，全年新增外贸主体50家、外商投资企业80家。加快贵阳跨境电商综合试验区建设，推动海外仓、外综服等外贸新业态发展，完善外贸服务网络。（

　　七）坚持协调发展，推进城乡区域融合并进。构建优势互补、融合互动的区域发展格局，深入推进新型城镇化与乡村振兴协同发力、均衡发展。一是深入推进以人为本的新型城镇化。加快构建“一核三心多组团”城市空间格局，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持清镇市开展国家城镇化潜力地区试点建设。深入开展城市体检，建立健全可持续的城市建设运营投融资体系，完善新型城市基础设施。加快新渝贵高铁、环城高速扩容等重大基础设施建设。推进实施新一轮农业转移人口市民化。二是推动县域经济高质量发展。落实兴业强县富民一体发展政策措施，聚焦稳农业、强工业、提服务业，差异化、特色化推动县域经济发展壮大。促进开阳、息烽磷及磷化工产业进一步强链延链，清镇铝及铝加工产业精深加工水平提升，支持修文加快培育低空经济。三是推动乡村全面振兴提质增效。坚决守牢粮食安全底线，稳定粮食播种面积135万亩、产量41.5万吨以上，全年蔬菜产量359万吨。健全现代山地都市高效农业产业体系，加快发展农产品精深加工，农产品加工转化率稳定在70%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达65%以上。持续推进农村“五治”，清理农村残垣断壁占地面积不少于60万平方米，农村生活污水治理（管控）率保持在85%以上。建立健全常态化防止返贫致贫机制，统筹推进产业发展、务工就业提升农民“四项收入”。（

　　八）坚持“双碳”引领，厚植高质量发展绿色底色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会绿色转型与生态环境持续改善。一是严格落实碳排放双控制度。强化碳排放分析和碳预算管理，促进“双碳”战略和经济发展目标同步推进。严控“两高”项目新增，深挖重点行业节能降碳潜力。积极争创省级零碳（低碳）园区，积极探索绿电直连直供，培育建设一批零碳示范单位。二是系统推进污染防治和生态保护。从严抓好第三轮中央生态环保督察、2023年省生态环保督察需2026年完成的9项任务整改。深入打好大气、水、土壤、固体废物和生态环境风险防控五场攻坚战，大气环境质量持续保持在全国重点城市前列，保持县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标、国控断面优良水体比例达到国家要求，重点建设用地安全利用率保持100%，新产生磷石膏综合利用率达到省下达目标要求，危险废物填埋处置率控制在10%以内。三是加快推动生态优势转化为发展优势。持续拓宽“两山”转化路径，高标准推进阿哈湖区域规划建设和贵阳市绿色城市发展项目。健全生态产品价值实现机制，开展生态产品价值实现路径试点，持续开展林业碳汇（碳票）项目开发交易，推行全市地表水环境生态补偿。聚焦林下经济、新能源等领域，加快推动绿色低碳产业壮大发展，建成高仓风电、双堡风电等一批新能源项目。（

　　九）坚持民生为大，持续改善增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼问题，加大投入、优化供给、兜牢底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是扎实做好稳就业工作。深入实施就业优先战略，强化产业发展、专业培养、就业促进与创业扶持协同联动，力争全年城镇新增就业15万人以上，确保零就业家庭动态清零。实施稳岗扩容提质行动，着力稳定和扩大高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业。加大先进装备制造业、数字经济等重点产业岗位开发，推动产业发展带动就业增长。加强新就业形态劳动者权益保障和服务覆盖，支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工社会保险。持续打造“贵阳工匠”等技能品牌，围绕新能源、新材料等重点领域开展定向职业技能培训，统筹培训20万人次。健全公共就业服务体系，发挥各级就业服务窗口、零工市场、创业孵化基地等平台作用，鼓励创业带动就业。二是推动公共服务提质扩容。统筹强化市县乡村四级医疗资源，支持服务好4个国家区域医疗中心，推动7个紧密型县域医共体和2个城市医疗集团建设，改造提供优质床位1000张。实施强基工程，提质改造200个村卫生室。乡村医生执业（助理）医师占比提升2个百分点。健全“一老一小”服务体系，为100个社区养老服务设施购买基础服务，建成贵阳贵安托育综合服务中心。整体推进普惠养老托育与医养结合试点建设。三是兜牢社会保障底线。及时足额发放困难群众基本生活保障金，加强对独居老人、失能失智等特殊困难群体的关爱帮扶。建立实施长期护理保险制度。做好住房保障政策与社会救助衔接，优先保障困难群体住房需求。实现困难群体代缴城乡居民养老保险费全覆盖，做好失业人员失业保险金发放和基本医疗保险代缴。四是深入整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦“6+3+16”重点领域、分领域纠风治乱和校园食品安全与膳食经费管理整治、农村集体“三资”管理突出问题。稳步推进殡葬专项行动巩固提升年工作。谋划办好民生“十件实事”。（

　　十）坚持守牢底线，防范化解各类风险隐患。增强忧患意识、树牢底线思维，抓实重点领域风险防范化解工作，全力保障社会大局和谐稳定。一是全力筑牢债务金融安全防线。完善债务风险防范化解及保利息工作机制，促进债务管理和财政运行良性循环。大力争取置换债券和金融支持政策，加快化解隐性债务。加大“三资”盘活力度，规范开展房产、土地、林业等资源资产确认、确权、确值。加大拖欠企业账款清偿力度，确保完成省下达任务。稳妥推进地方法人中小金融机构改革化险。二是持续深化安全生产综合治理。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、矿山、危化品、工贸、文旅等重点行业领域安全隐患排查整治，以花果园社会治理“一张图”为抓手，扎实开展高层建筑消防风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品全链条监管，筑牢安全底线。健全气象监测预报预警体系，提升极端天气防范应对能力。三是切实维护社会大局和谐稳定。完善矛盾纠纷预防排查化解机制，着力攻坚信访积案、化解拖欠农民工工资问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动综治中心规范化建设提质增效。严密社会面治安防控，严厉打击突出违法犯罪，持续深化平安建设。加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，全力建设更高水平的法治贵阳贵安。资料来源：贵阳市发展和改革委员会