中国“双碳”目标提出五周年后，正式进入到下一个五年周期，一系列国际国内的重大事件即将落地：

　　2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取到2060年前实现碳中和，即“双碳”目标。

　　我国的“双碳”目标包括两个阶段：2030年碳达峰，碳排放量达到峰值，之后逐步回落；2060年碳中和，温室气体排放量，通过植树造林、节能减排等形式抵消，实现“净零排放”。

　　2030年是“十五五”的最后一年，也是中国碳达峰目标的实现之年。“十五五”规划建议提出“积极稳妥推进和实现碳达峰”。

　　2011年3月，“十二五”规划首次把单位GDP二氧化碳排放降低作为约束性指标，“十三五”规划继续列为约束性指标；2021年3月，“十四五”规划提出“实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度”。

　　2025年是能源消费总量和强度控制制度的收官之年，2026年实施碳排放总量和强度双控制度。

　　2024年8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，提出“十五五”时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，碳达峰后，实施以总量控制为主、强度控制为辅的碳排放双控制度。

　　2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线月，全国碳市场迎来首次扩容，纳入水泥、钢铁、铝冶炼，覆盖二氧化碳排放量占比超60%，配额基于经核查的实际碳排放量等量分配。

　　我国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这八个行业占到了二氧化碳排放的75%左右。

　　2025年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业；到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。

　　2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动。截至目前，生态环境部发布了18项温室气体自愿减排（CCER）方法学，涵盖了能源、建筑、工业、农业、林业等领域。

　　根据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心印发的《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》，列出了自愿减排方法学的16个领域：能源产业（可再生/不可 再生资源）、能源分配、能源需求、制造业、化学工业、建筑业、交通运输业、采矿/矿物生产、金属生产、燃料（固体、石油和天 然气）的逸散性排放，卤烃、六氟化硫的生产 与使用过程中的逸散性排放，废物处理处置、林业和其他碳汇类型、农业碳捕集、利用和/或封存。

　　此外，2024年11月，第29届联合国气候变化大会（COP29）通过了《巴黎协定》第六条国际碳市场机制。

　　2025年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，提出到2027年，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；到2030年，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场。

　　2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提出“选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设”。

　　2023年12月国家发展改革委公布了首批碳达峰试点名单，25个城市、10个园区（新区）入选；2025年3月，第二批国家碳达峰试点名单公布，共27个，包括15个城市（城区）、12个园区，两批合计62个。

　　国家发改委明确提出，“十五五”期间，我国将力争建成100个左右国家级零碳园区”。

　　2025年12月23日，国家级零碳园区建设名单（第一批）公布，覆盖全国31个省级行政区，共纳入52个园区。

　　2025年1月10日，由生态环境部与国家统计局联合牵头建设的“国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线，标志着组织碳排放核算有了权威参考，也为产品碳足迹因子数据库建设奠定了基础。

　　12月，生态环境部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅等七部门联合印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，提出到2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库。

　　2025年1月、12月，生态环境部、国家统计局、国家能源局先后发布2023年、2024年电力碳足迹因子数据。

　　2023年，欧盟通过了碳边境调节机制（CBAM），首批纳入了钢铁、水泥、铝冶炼、化肥、氢气和电力，并设置2023年10月1日到2025年12月31日为过渡期，2026年1月1日起正式实施。

　　2025年12月17日，欧盟委员会发布碳边境调节机制新草案，将从2028年起将180种钢铁和铝密集型下游产品纳入覆盖范围，包括机U8国际平台官网械、电器和专用工业设备，其中94%为工业产品，平均钢铝含量79%，主要用于重型机械；其余6%为家用电器产品。未来，欧盟可能进一步扩大范围至水泥、化肥和氢气等行业。

　　为了应对以欧盟“碳关税”为代表的国际绿色贸易壁垒，我国一方面推进产品碳足迹因子库建设，另一方面推进碳足迹标识认证。

　　2025年7月，市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部联合发布《产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批）》，涉及锂电池、光伏产品、钢铁等12类产品17个认证目录。

　　2024年8月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》提出“建立地方碳排放目标评价考核制度”：将碳排放双控指标合理分解至各省份，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，推动省市两级建立碳排放预算管理制度。

　　从实施节奏上，“十五五”时期，各地区根据碳排放强度降低目标编制碳排放预算并动态调整；“十六五”时期及以后，推动各地区建立碳排放总量控制刚性约束机制，实行五年规划期和年度碳排放预算全流程管理。

　　这也意味着，地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制集齐。

　　10，温室气体清单“年度化”，区域、园区、组织、项目、产品碳核算“五位一体”

　　2024年10月，国家发改委等八部门联合印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》，提出“建立全国及省级地区碳排放数据年报、快报制度”、“按照国际履约要求，逐年编制国家温室气体清单”。

　　先看国家温室气体清单，21世纪以来，我国通过4次“气候变化信息通报”、4次“气候变化两年更新报告”以及1次“气候变化双年透明度报告”，总共公布了9个年度的国家温室气体清单。在气候变化日益加深的背景下，国际履约要求也持续强化，国家清单编制的频次呈现“年度化”。

　　再看省级温室气体清单，2026年1月4日，生态环境部重磅发布《省级温室气体清单编制指南（2025年版）》，时隔15年迎来更新，并与国家温室气体清单全面接轨。返回搜狐，查看更多