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“十四五”时期以来,谷城县深学笃行习近平生态文明思想,以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,扎实推进生态文明建设,聚焦农村环境整治、“两山”基地创建、美丽乡村整县推进等核心任务,精准发力、系统推进,各项工作取得阶段性成效,农村环境面貌显著改善,农村人居环境质量持续提升,生态文明建设呈现持续向好态势。
充分发挥规划引领作用,组织编制《谷城县创建国家生态文明建设示范县规划(2021-2030年)》,制定印发《谷城县国家生态文明建设示范县创建和“生态美县”建设工作方案》《谷城县农村生活污水治理专项规划(2020-2035年)》《谷城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案(2024—2027年)》(以下简称《两山实施方案》),成立由书记、县长任组长的谷城县全国生态文明建设示范区创建和“生态美县”建设工作领导小组,综合决策、协调解决创建中的重大事项和所遇到的实际问题。各乡镇、各部门各负其责、各司其职,全力开展生态创建工作,形成纵贯上下、横向联动的工作合力。按照《两山实施方案》,谷城县进一步凝练出“特色产业活绿模式:乡村振兴的谷城经验”“茶旅融合富民模式:高香茶的蝶变路径”“循环经济兴业模式:变废为宝的生态价值实现”等3个模式,“共生共荣金谷城——循环经济的农业数字化谷城模式”“共同富裕银谷城——茶旅融合的谷城样板”及“共创共建绿谷城——乡村振兴的堰河经验”“三产融合、生态致富”“诗意栖居地、生态茶乡美”“小板栗大产业,助力乡旅融合发展”“特色产业农业数字化助农增收”“森旅打开新思路,拂面最美薤山风”等8个典型案例。
不断完善生态文明制度,让制度成为保护生态环境、推进生态文明建设的“指挥棒”。把生态文明建设工作纳入党政领导干部实绩考核内容,将考核结果作为党政领导干部综合考评的重要依据。开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定,严格落实生态保护红线管控制度,统筹推进山水林田湖治理。实行流域综合治理“正负清单”机制,划分29个四级流域单元实施差异化管控。土壤环境质量总体保持优良,受污染耕地与污染地块安全利用率均达100%。地表水环境质量稳居全省前列,2021—2024年地表水国控、省控考核断面达标率100%,确保“一江清水出谷城”。10个“千吨万人”水源地水质均达Ⅱ类标准,“百吨千人”水源地保护区划定与规范化建设扎实推进,建立了从“水源地”到“水龙头”的全过程监管体系,连续多年保持饮水安全“零事故”。
严格对标《“两山”管理规程》及省级任务,完善谷城县“两山”转化体制机制,探索生态产品价值实现路径,构建生态环境保护与生态价值提升的良性循环。健全生态产品价值实现机制,搭建生态产品与碳汇交易平台,推进林业碳汇、排污权、用能权、用水权交易,推动生态优势转化为经济优势;完善生态补偿机制,加大重点生态功能区补偿力度;强化多部门协同,全面落实河湖长制、林长制,构建全过程生态环境监管体系,推动环保制度与村规民约深度融合;创新“两山”转化路径,盘活农村资源,发展乡村旅游与民宿产业,推广合作社经验,做强茶业、蜂业等特色农业,完善电商物流体系促进农产品销售;深化“旅游+”融合,打造茶旅、蜜旅等特色小镇,开发红色旅游与“三线”文化遗址,建设户外营地与房车营地,丰富乡村业态。特色农业形成“四链协同”,建成70万亩特色基地,培育335家加工企业,打造“五谷深情”等农旅品牌,建成10家A级景区、5个景区式村庄。创新三产融合模式,建成华夏创谷供应链平台,整合12家物流企业,快递成本降至1.22元/单,电商从业人员近5万,成为全省农村寄递物流助推农产品上行试点地区。
构建多层次循环经济体系,推动工业绿色转型,建设绿色园区,严格产业准入,开展近零碳排放试点,提升产业绿色竞争力。打造具有特色、可复制、可推广的高质量“两山”实践创新示范样本。循环经济产业园被评为国家新型工业化产业五星级示范基地,经济开发区成为全省县市中唯一国家级绿色工业园区,为推动产业绿色发展、改善区域生态环境质量、保障汉江区域生态安全,缓解资源能源瓶颈发挥了重要作用
坚持因地制宜、分区施策,优先治理重点区域村庄,推动粪污多元处理与设施建管并重,同时将治理任务纳入谷城县深入打好污染防治攻坚战工作方案。目前,全县180个行政村完成治理,治理率达65.22%,农村水环境持续改善。动态排查治理谷城县农村黑臭水体,构建“源头减污、过程控制、末端治理”系统机制,将治理任务纳入污染防治攻坚战,通过村规民约明确管护责任,由村保洁员负责日常看护、垃圾打捞、简单维修等,村民共同维护。通过建立健全体制机制,实现“长制久清”。
历经持续深耕与不懈攻坚,谷城县生态文明建设硕果累累。2021年成功创建“湖北省生态文明建设示范县”,2022年获批“国家生态文明建设示范区”,2024年被中华环保联合会评为“美丽县域”典型案例,全省唯一。
下一步,谷城县将在此基础上,将持续深化“两山”创建成果,健全生态产品价值实现机制,创新转化路径,构建循环经济体系;以“三美融合”为支点,筑牢生态基底、激活经济动能、提升生活品质,美丽乡村整县推进;巩固国家生态文明示范县创建成果,高标准通过复核评估,推动生态文明建设从“创建成功”向“持续领先”跨越,为“十五五”高质量发展筑牢生态根基。
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